Выборы — 2014. Как это будет? Елена Ильина, Вечерний Челябинск - 07.06.2013г.

Выборы — 2014. Как это будет?

 Вместе с депутатами-одномандатниками в гордуме будут работать представители партий.

Челябинск стоит на пороге большого события: через год нам впервые предстоит выбирать депутатов городского парламента по смешанной системе. Отныне интересы жителей будут представлять 24 законодателя, избранных по одномандатным округам, и столько же пройдут в думу по партийным спискам. Количество депутатских мандатов, которые получит та или иная партия, будет зависеть от того, сколько голосов она наберет в целом по городу. Соответственно, в день голосования каждый избиратель, пришедший на участок, получит два бюллетеня: в первом потребуется отметить галочкой фамилию кандидата-одномандатника, в другом — название завоевавшей доверие партии. Не стоит забывать, что в дальнейшем именно народные избранники будут определять, кому быть главой города: прямые выборы мэра у нас пока не предусмотрены.

В то время как будущие одномандатники решают вопрос о выдвижении, а политструктуры ищут в своих рядах достойнейших, в избирательной комиссии Челябинска идет напряженная работа: горячая пора здесь начинается задолго до официального начала кампании. О том, как идет подготовка к предстоящим выборам, вашему корреспонденту рассказал председатель горизбиркома Евгений Шинин.

Участки «застолбили» на пятилетку

— Евгений Александрович, для начала поделитесь официальной информацией. Сколько на сегодняшний день насчитывается избирателей в Челябинске?
— В начале года в областном центре было 858 844 избирателя. Но через месяц станут известны новые данные, ведь администрация города представляет в нашу комиссию сведения о количестве избирателей дважды в год — по состоянию на
1 января и 1 июля.

— Кто конкретно занимается подготовкой к выборам: учетом избирателей, формированием округов и участков?
— Подготовка и проведение выборов невозможны без согласованного взаимодействия избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Давайте по порядку. Регистрация избирателей осуществляется главой администрации Челябинска, а сведения поступают из нескольких источников: из Федеральной миграционной службы, органов ЗАГС, военкоматов, судов и так далее. Это первое. Второе. Схему одномандатных избирательных округов определяет избирательная комиссия Челябинска и представляет ее на утверждение в Челябинскую городскую Думу. Третье. Теперь избирательные участки формируются не под конкретную избирательную кампанию, а на пять лет. Читатели могут ознакомиться с распоряжением администрации города Челябинска № 130 от

17 января этого года на сайте www.cheladmin.ru и узнать, на каком избирательном участке они будут голосовать с 2013 по 2017 год.

— Когда будет назначена дата выборов?
— Дата выборов известна уже сейчас — 14 сентября 2014 года. Решение городской Думы о назначении выборов должно быть принято в период с 15 по 25 июня 2014 года, а официально избирательная кампания начнется со дня его опубликования.

— Какие сложности в работе избирательной комиссии появились в связи с тем, что выборы в Челябинске впервые будут проходить по новой системе? Насколько вы готовы к этому?
— Действительно, выборы депутатов городской думы пятого созыва будут проходить на основе смешанной избирательной системы: челябинцам предстоит избрать 24 депутата по одномандатным избирательным округам и 24 депутата по партийным спискам. Это означает, что для избирательных комиссий всех уровней — городской, окружных, территориальных, участковых — объем работы значительно увеличится. Но выборы — это наша работа. И я уверен, что мои коллеги с ней справятся.

— Сколько политических партий зарегистрировано в Челябинске? Все ли они будут принимать участие в предстоящей кампании?
— Количество потенциальных участников избирательной кампании неуклонно растет — управлением Минюста России по Челябинской области зарегистрированы региональные отделения 43 политических партий. Предсказать, сколько из них выдвинут своих кандидатов на наших выборах, невозможно. Отмечу только, что в дополнительных выборах депутатов Челябинской городской Думы в октябре 2012 года приняли участие десять политических партий из 25-ти, имеющих на это право.

От избирателя секретов нет

— Челябинцев не в последнюю очередь интересует вопрос о том, в какую сумму выборы обойдутся городской казне.
— Расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов будут заложены в бюджет города на 2014 год. Предварительная смета расходов комиссии будет подготовлена к этому ноябрю, окончательное решение примет городская Дума. К слову, наши соседи-екатеринбуржцы на проведение выборов 8 сентября 2013 года планируют потратить чуть более 112 миллионов рублей.

— Планируете ли в этот раз поощрить избирателей, которые будут голосовать впервые?
— Мы рассматривали этот вопрос на заседании комиссии 30 мая. Мнения разделились, но большинство членов комиссии проголосовало за вручение сувениров впервые голосующим избирателям.

Остался вопрос, каким должен быть этот сувенир. Мы также готовы выслушать предложения читателей «Вечернего Челябинска».

— А какие затраты на кампанию предусмотрены для кандидатов-одномандатников и политических партий?
— Предельные размеры избирательных фондов установлены областным законом «О муниципальных выборах в Челябинской области». Кандидат может потратить на свою избирательную кампанию не более 500 тысяч рублей, избирательное объединение — не более пяти миллионов рублей.

— Зачастую приходится слышать, что новая нарезка избирательных округов содержится в тайне. Так ли это?
— Нет, не так. Просто сейчас как раз идет интенсивная работа над схемой округов, окончательный срок ее определения установлен законом — это 1 декабря 2013 года. К настоящему моменту рабочей группой комиссии выполнены расчеты основных параметров схемы с соблюдением допустимого отклонения от средней нормы представительства избирателей; определен алгоритм описания одномандатных избирательных округов; нанесены на карту границы всех 436 избирательных участков. Продолжается работа по подготовке вариантов деления территории каждого района на установленное количество избирательных округов. Все это текущие моменты. Мы предполагаем, что вопрос о схеме округов будет рассмотрен на заседании комиссии в ноябре.

Кто в кампании главный?

— Каким образом строится ваша работа по информированию горожан о ходе подготовки к выборам?
— Пока выборы не назначены, нашим главным рупором является официальный сайт комиссии www.ikchel.ru. На его страницах горожане могут ознакомиться с данными о результатах всех муниципальных выборов в Челябинске с 1996 года, с изданиями комиссии и информацией о ее текущей деятельности. А в августе этого года начнется новый учебный год в «Школе муниципальных выборов».

Во время избирательной кампании для информирования челябинцев будут также использоваться телевидение и радио, светодиодные экраны, информационные стенды. И, как всегда, будет издаваться наша газета — «Вестник избирательной комиссии города Челябинска». Мы планируем, что выпуски с информацией об избирательных округах, избирательных участках и претендентах на депутатские мандаты попадут в каждый почтовый ящик.

— Для Челябинска выборы в Думу по «двойной» системе — это новшество. А как обстоит дело в других городах-миллионниках? Используете ли вы их опыт в своей работе?
— Теперь все города и районы обязаны проводить выборы по смешанной системе, если в их представительном органе местного самоуправления 20 и более депутатов. Но есть города-передовики. Например, в Красноярске с самых первых выборов в 1996 году именно так формируется городской совет.

Обмен опытом — это неотъемлемая часть нашей работы. Мы находимся в контакте с коллегами из Екатеринбурга, Казани, Красноярска, Новосибирска, Самары и других крупных городов. Особую признательность хочу выразить Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, которая ежегодно собирает руководителей избирательных комиссий муниципальных образований. На этих конференциях мы обсуждаем актуальные вопросы, рассматриваем сложные ситуации, получаем консультации от представителей ЦИК России. В сентябре 2013 года нас принимает Омск.

— Что для вас является главным результатом избирательной кампании?
— Главный результат — Челябинская городская Дума пятого созыва, которая приступит к работе в полном составе. А главный участник выборов — это, безусловно, избиратель.

 



Ряд экспертов считает смешанную избирательную систему самой перспективной по сравнению с другими. Среди ее достоинств отмечаются, во-первых, возможность формировать профессиональный парламент, состав которого отражает соотношение политических сил в обществе. Во-вторых, утверждают аналитики, такая система укрепляет политические партии — особенно если вспомнить, что в современном обществе они создаются именно для участия в выборах, а отнюдь не для воспитательной работы с населением. И, наконец, третий плюс специалисты видят в поддержании политических традиций, сохранении преемственности старой и новой политических систем — в первую очередь как залога стабильности.